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全国人大代表、北京市委副书记、市长蔡奇 交通拥堵、房价高涨、雾霾严重……如何治理“大城市病”,成为今年全国 今年两会上,全国人大代表、北京市委副书记、市长蔡奇每次发言必谈城市治理。如何治理困扰北京已久的“大城市病”,他分享了系列想法和办法。 据了解,针对北京的“大城市病”治理,目前北京以问题为导向,启动第七轮城市总体规划的编制。在蔡奇看来,只有抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,着眼于京津冀发展的更大空间,以疏解功能谋发展,才是“唯一正确的良方”。 而对困扰北京的雾霾问题,蔡奇也直言要“不回避问题也不过度承诺”。他称,“只要我们坚持不懈地努力,北京的大气质量就一定会一天天好起来”。 问题导向 编制城市总体规划 作为城市的治理者,北京市市长蔡奇需要回答“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”的问题。 这个问题,在今年全国两会3月6日的北京团开放日上也被问及,蔡奇对此给出明确答案。 南都记者了解到,这是蔡奇自去年10月就任北京市市长以来,在全国人大会议北京团开放日记者会上的“首秀”。 当天的北京团开放日记者会上,他说,回答“建设一个什么样的首都”,就是要建设一个伟大社会主义祖国的首都,一个迈向中华民族伟大复兴的大国首都。回答“怎样建设首都”,就是要跳出北京看北京,在京津冀协同发展中抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,优化提升首都核心功能,提升城市发展水平,建设国际一流的和谐宜居之都。 蔡奇分析,现阶段,北京发展面临的人口资源环境矛盾十分突出。以水资源为例,2016年北京人均水资源量为161立方米,不到全国平均水平的1/10,比国际公认的500立方米极度缺水警戒线还差很多。人口数量也接近天花板,核心区人口密度超过2.3万人/平方公里,由此带来交通拥堵、资源环境超负荷等许多“大城市病”。 而围绕上述目标,北京当前的一项迫切任务,就是要“问题导向”地编制新一版的城市总体规划,守住人口天花板、生态红线和城市开发边界这三条线。 “城市总规一旦确定,就要维护规划的严肃性和权威性,切实发挥好总规的引领作用,把首都建设得更加美好”。蔡奇说。 腾笼换鸟 疏解北京非首都功能 面对交通拥堵、资源环境超负荷等“大城市病”,蔡奇认为,破解人口资源环境矛盾的关键,在于抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,同时着眼于京津冀更大的空间,疏解功能谋发展,提升城市建设管理水平,更好地进行公共服务资源配置,最终体现在改善民生、增强人民群众的获得感。 “这是唯一正确的良方,是治本之策”,蔡奇在今年全国两会北京团开放日上说。 南都记者了解到,他日前在全国两会审议政府工作报告时也曾谈到这一观点。 国家发改委主任何立峰的观点也与蔡奇“遥相呼应”。3月6日,何立峰在全国人大记者会上也指出,北京的空气、水资源、交通等方方面面“大城市病”表象的后面承载了过多的非首都功能,需要有力、有序、有效地疏解。 蔡奇认为,疏解北京非首都功能、提升城市发展质量,就是要通过做减法,“留白建绿”改善环境;通过调结构、转方式实现“腾笼换鸟”产业升级。 “要跳出北京看北京”,蔡奇说,破解北京发展面临的主要矛盾,必须放在京津冀协同发展这个更大的空间来解决问题。 南都记者了解到,围绕疏解北京非首都功能、对接京津冀协同发展,位于北京东部的“城市副中心”正在加速建设。今年年底前,北京市委、市人大、市政府、市政协“四套班子”等机构将率先启动向“城市副中心”通州的搬迁。 据介绍,这将是一个坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的新城区。用蔡奇的话来说,北京“城市副中心”将会是一个“没有城市病,人们向往的地方”。 铁腕治霾 不回避问题也不过度承诺 在北京面临的诸多“大城市病”中,雾霾让人们感觉尤为困扰。治霾也是北京市长的必答题。 从蔡奇就任北京市市长后的工作足迹和公开表态来看,大气污染防治是他工作中的重中之重。 南都记者了解到,今年1月北京遭遇持续的“跨年霾”时,蔡奇专程邀请北京市民代表座谈,听取市民代表建议,并在座谈会上作出“铁腕治霾”的承诺。 让外界印象深刻的是,蔡奇在这场座谈会上透露,自从他到北京工作后,便形成了每天早晨起来第一件事就是看当天天气、空气质量指数的习惯。 而3月6日全国两会北京团的开放日上,被问及如何治霾,蔡奇也毫不讳言春节前北京遭遇的那场“跨年霾”,并坦言虽然北京市空气质量确在逐步改善,但只要重污染天气一来,群众感受就要打折扣。 他还详细列举了今年北京将采取的6项清洁空气措施,逐条进行具体解释: 推进清煤降氮,在去年减煤200万吨的基础上,再减300万吨煤; 抓好高排放机动车的管控,推动六环路重型柴油车限行,严格管控外埠过境的高排放重型柴油车; 加大工业治污减排力度,今年再关停一般制造业的污染企业500家; 通过实施工地路面硬化等具体措施,严格控制扬尘污染; 实行更加严格的督查检查; 强化区域联防联控。 “我说这些很具体,因为治霾不具体不行”,蔡奇说完,又坦诚地表示,要根本解决雾霾问题需要一个长期的过程,要有耐心和定力,锲而不舍,久久为功,“既不回避问题也不作过度承诺,我相信只要我们坚持不懈地努力,北京的大气质量就一定会一天天好起来”。 |
