10月16日，飞机刚落地，结束“推动成渝地区双城经济圈建设专题研讨班”学习的80名川渝领导干部就看到了中共中央政治局审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的消息。一时间，研讨班微信群里热闹了起来。“干工作有遵循了”“无缝衔接，一点都不耽误！”川渝两地的“同学们”互相打气。

过去5天，在两地组织部门和发展改革部门的组织下，这80名领导干部齐聚上海，共同探寻合力推动成渝地区双城经济圈建设的思路和举措。

带着困惑去，带着收获回。5天来知名专家学者的专题讲解，发展改革等相关部门负责人分享的经验，以及实地参观学习等，让学员们对如何推动成渝地区双城经济圈建设有了新的认识和想法。

□四川日报全媒体记者 任鸿

困惑 怎样看待“虹吸效应”？

收获 大小城市要相互支撑发展

在成渝地区双城经济圈内，成都与重庆市中心城区两个“极核”很容易将周边城市的资源要素吸引过来。因此，虹吸效应成为研讨班不少领导干部的共同困惑。需要避免虹吸效应吗？随着学习研讨，一些新认识和想法逐步产生。不少领导干部认识到“做好内功”“打造次中心”的重要性。

有专家提到：“城市圈必然是有中心的，且中心辐射的距离是有限的。”对此观点，重庆市开州区发展改革委主任陈逢春感触很深。“开州区虽然位于重庆和四川的交界处，但离成都市和重庆市中心城区都很远，受这两个‘极核’的辐射有限。”

相对边缘的地区如何发展？陈逢春认为：“一方面要做好内功，另一方面要做好毗邻地区的合作，抱团发展，做大蛋糕。”他认为，首要之举是要抢抓成渝地区双城经济圈机遇，解决交通基础设施互联互通的问题。

对于成渝地区要“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”，研讨班学员十分振奋。

眉山市委常委、副市长刘先伟认为，成渝地区成为全国“第四极”，有成都、重庆主城区，更要有周边发展态势良好的中小城市。“大小城市要相互支撑发展。”

针对有专家提到成渝地区城市布局结构还不太合理的现状，遂宁市发展改革委主任夏海荣建议，围绕“中部崛起”，实施相向发展，布局好教育医疗等公共资源，培育500万人口的“能级”城市。

困惑 产业布局相似怎么办？

收获 用好比较优势，参与世界竞争

研讨班上，多位专家提到：要发挥市场作用，用好比较优势，“产业不怕重复”。对此，不少学员表示认同。

“产业如何布局，要根据比较优势，走市场化道路。这中间也许会有一些波折。”刘先伟认为，不能因为经济圈、协同发展而“捆住手脚”，甚至互相掣肘，规定某个地方不能做什么产业之类。在做顶层设计时，应“增强弹性”。

重庆市黔江区委常委、副区长刘毅也表示：“产业发展若失去自身的特色，没有比较优势，教训将是十分惨痛的。成渝地区要积极抢抓机遇，发挥比较优势，开展区域合作。”

学员们认为，成渝两地要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，应有共同的产业发展目标。有学员提出，应从几个维度看待成渝发展：成渝地区可打造的具有全球、全国影响力的产业集群各是什么？比较优势是什么，哪些产业可以弯道超车？如成渝的汽车、电子信息制造集群可“发奋图强”，参与世界竞争；成渝地区的大健康产业可在全国打响品牌；成渝地区可克服不靠海的区位限制，在金融、文化创意等现代服务业发展方面弯道超车。

困惑 如何真正推动落实？

收获 合作要落到项目和具体工作上

目前，川渝两地就成渝地区双城经济圈建设已签署了200余份协议。如何加强协作，推动落实？

泸州市人大常委会副主任张季頫认为，合作不可大而空，要落实到年度计划、具体项目和一项一项的工作上。

泸州市发展改革委副主任陈小武也建议，一些重要的行业和区域有必要成立专门机构集中办公，每年制定计划和重点工作任务，督促落实。

内江市发展改革委主任郑敏认为，成渝地区双城经济圈建设目标宏大，毗邻地区要率先突破；基础设施和公共服务要先行建设；产业协同要重点攻关。他建议，建立定期联系的工作机制、川渝共建重大项目要素保障机制、川渝毗邻地区协同发展的先行先试机制。

重庆市荣昌区委常委、副区长常晓勇认为，成渝地区双城经济圈建设关键是工作协同、产业协同。两地要在重大项目特别是交通项目上共同谋划，要推动产业共兴，在合作中竞争，在竞争中合作；要充分发挥产业平台的作用。

关于如何将成渝地区建设成为具有全国影响力的科技创新中心，重庆市科技局副局长陈军也提到了三个协同——有共同的目标，各种资源要素要融合，各类主体要步调一致。“特别是资源要素配置方面，成渝地区要共同梳理各自的优势在哪儿，短板在哪儿，还缺什么，好共同争取。”

宜宾市委常委、副市长赵浩宇表示，他山之石、可以攻玉，长江之水、一江共兴，川渝同心，势必能成为全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

推动成渝地区双城经济圈建设专题研讨班

●时间：10月11日至10月16日 ●地点：上海

参加人员

四川、重庆有关市、区、县党委或政府分管领导、发展改革部门负责人，以及推动成渝地区双城经济圈建设专项工作组主要成员单位有关负责人，共80人

研讨方式

专家、业内人士授课

★《京津冀协同发展战略与雄安新区建设》

国家发展改革委国土开发与地区经济研究所原所长、中国社会科学院研究生院博士生导师肖金成

★《成渝地区双城经济圈建设思考》

中国区域经济学会副会长兼秘书长、中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀

★《区域经济高质量发展》

原全国人大财政经济委员会副主任委员、原重庆市市长，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆

★《长三角区域经济一体化发展对成渝地区双城经济圈建设的启示》

上海市发展改革委地区处、长三角区域合作办公室长三角一体化发展处处长谭盛源

★《城市群和都市圈发展》

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭

★《贯彻十九届四中全会精神，提高治理现代化水平》

上海交通大学中国城市治理研究院副院长陈高宏

★《粤港澳大湾区发展战略和规划解读》

国家发展改革委原地区司副司长，粤港澳大湾区发展规划研究课题组组长陈宣庆

现场调研学习

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小组交流研讨